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关于加强无党派人士工作的意见

来源: 2014-07-08

 

关于加强无党派人士工作的意见

 

浙统发〔2001132

(20011220)

 

《中共中央关于加强统一战线工作的决定》(中发〔200019号,以下简称《决定》)强调指出,要重视发挥无党派人士在我国政治生活中的作用。无党派人士是指中国共产党和各民主党派以外有一定影响的有代表性的人士,主体是党外知识分子,其中相当一部分是专家、学者和专业人士。他们与中国共产党和各民主党派长期共存,具有政治协商、民主监督、参政议政,反映无党派人士意见和建议的重要作用,是我国政治生活中的一支重要力量。做好无党派人士的工作,是坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要方面。《中共浙江省委关于贯彻〈中共中央关于加强统一战线工作的决定〉的实施意见》(浙委〔200123号,以下简称《实施意见》)也强调指出,无党派人士是我省政治生活中的一支重要力量。为进一步加强我省新时期的无党派人士工作,更好地发挥无党派人士的作用,共同致力于建设有中国特色社会主义和统一祖国、振兴中华的伟大事业,现根据《决定》、《实施意见》和《中共中央统战部关于加强新时期无党派人士工作的意见》(统发〔20009号,以下简称《意见》)精神,制定如下意见:

一、提高认识,加强领导,增强做好无党派人士工作的自觉性

1、《决定》、《实施意见》和《意见》对新时期无党派人士工作的重要意义、当前存在的主要问题、新时期无党派人士的社会基础和基本条件都作了明确的阐述和界定,对进一步加强新时期无党派人士工作提出了意见。各级党委要认真学习领会文件精神,从坚持“三个代表”重要思想的高度,从巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的高度,提高对无党派人士工作的认识,加强领导,增强做好无党派人士工作的紧迫感、责任感和自觉性。

2、各级党委要根据《决定》、《实施意见》和《意见》的精神,把无党派人士工作纳入重要议事日程,在研究多党合作问题、布置多党合作任务、检查多党合作制度贯彻情况时,把无党派人士工作与民主党派工作放在同等重要的位置进行部署和贯彻落实。

3、各级党委召开的党外人士协商会、座谈会、情况通报会,传达上级有关文件精神,要保证有无党派代表人士参加。

4、各级党政主要负责同志,要把无党派人士作为广交深交朋友的对象。党委统战部负责协助落实党政领导与无党派代表人士的联系交友工作,保证经常沟通思想,征求意见,交流情况,增进感情,形成共识。

5、各级党政部门要为无党派人士充分发挥作用创造更多的条件和机会,提供必要的经费。经费支出要纳入年度财政预算。

6、各级党政部门要制定长远规划和具体措施,对无党派人士做到政治上关心、工作上重视、生活上照顾。要进一步加强与无党派人士的联系和沟通,了解情况,掌握动态,注意反映他们的意见、建议和要求,做好思想政治工作,努力帮助他们解决实际问题,维护他们的合法权益。

7、为进一步做好无党派人士工作,有条件的市委统战部应设立专门的职能处室,具体负责无党派人士工作。其它地方也应明确无党派人士工作的职能处室,并从人员力量、经费等方面给予保障。

二、做好无党派人士的政治安排工作

8、市、县(市、区)人大代表、政协委员及其常委会委员中,要适当增加无党派人士的名额。

9、市、县(市、区)政协要设置“无党派人士”界别,作为无党派代表人士参政议政、民主监督和政治协商的重要基地。

10、县级以上政府部门在聘任监察员、检察员、审计员、教育督导员等“特约人员”时,无党派人士要占有一定的比例。监察、审计、税务、工商等部门组织检查和案件调查时,要吸收无党派人士参加。

11、市、县(市、区)人大、政府、政协组织的重要外事、内事活动和有关视察、庆典、慰问和纪念活动以及出国访问团组,要有无党派代表人士参加;政府有关部门组织的经济贸易、科技、文化等方面的出访团组,可视情况吸收无党派代表人士中的专家、学者参加。要积极创造条件和机会让无党派人士开阔视野,了解有关的工作和社情民意,更好地知情出力。

三、做好无党派人士的实职安排工作

12、市、县(市、区)在选配党外干部担任政府、政府部门和司法机关领导职务时,按照德才兼备原则和干部“四化”方针,要加大对无党派人士选拔的力度。

13、高等院校、国有大中型企业、科研院所要为无党派人士中的优秀人才搭设成长台阶和舞台,让他们在基层行政领导岗位上得到锻炼和提高,促进其健康成长。

四、加强无党派人士队伍建设

14、要加强无党派代表人士特别是新一代代表人士的培养、教育和选拔工作,努力建立一支综合素质好、年龄结构合理、有较大代表性和影响力的无党派人士队伍。各地、各部门要根据无党派代表人士新老交替的需要,尽快建立无党派代表人士名单,实行动态管理,保持常数,使无党派代表人士后继有人,积极稳妥地推进无党派代表人士的新老交替。

15、要稳定无党派代表人士队伍,有重点、有计划地保留一批无党派代表人士。如因工作需要,中共和各民主党派的基层组织在吸收无党派代表人士加入组织时,事先要与同级或上级党委统战部做好沟通。

16、要制定无党派代表人士培养目标。对优秀的无党派代表人士,党委统战部门要积极向组织部门推荐。各级党委要加大无党派人士的培养力度,通过多种途径,帮助他们在工作中积累经验,扩大社会影响,提高知名度。各级统战部门要有计划分层次地做好无党派人士的培训工作,并形成制度。

17、要将自由择业的无党派知识分子如执业律师、注册会计师、资产评估师等各类社会中介机构中的专业人士,非公有制经济企业中的科技和经营管理人员,自由撰稿人、自由文化人、独立策划人、各类经纪人、个体医生等自雇知识分子,以及归国留学人员等纳入统一战线工作范围,建立相应的工作机制,做好他们的思想政治工作,鼓励他们参政议政,从中培养和发现高素质的无党派代表人士。

18、各地和党外知识分子集中的单位可成立知识分子联谊会,组织党外知识分子尤其是无党派知识分子开展有意义、有影响的社会活动,使无党派人士感受到党组织的温暖,激发其爱国热情和报国之志,进一步增强统一战线的凝聚力,发挥更大的作用。