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关于“新的社会阶层人士(自由择业知识分子)统战工作网络构建行动计划”的实施意见

来源: 2014-07-08

关于“新的社会阶层人士(自由择业

知识分子)统战工作网络构建行动计划”的实施意见

浙统发〔200856

 

自由择业知识分子是新的社会阶层人士的重要组成部分,也是统一战线工作的新领域。新的社会阶层人士是统战工作新的着力点,为深入贯彻落实党的十七大精神,加强对新的社会阶层人士工作的探索,团结引导我省广大自由择业知识分子围绕省委“创业富民、创新强省”总战略和全面建设小康社会发挥作用、贡献力量,决定实施“新的社会阶层人士(自由择业知识分子,下同)统战工作网络构建行动计划”。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,深入学习贯彻党的十七大精神,贯彻落实全国、全省统战工作会议精神,以加强新社会组织统战工作为重点,紧紧把握大团结、大联合这条主线,从加强思想政治工作的力度来开展工作,从培养选拔新的社会阶层代表人士的广度来深化工作,从架设新的社会阶层人士与党和政府沟通联系桥梁的高度来推动工作,积极构建新的社会阶层人士统战工作网络,巩固党的执政基础,扩大党的群众基础。团结和凝聚广大新的社会阶层人士,为构建社会主义和谐社会,实施“创业富民、创新强省”总战略和全面建设惠及全省人民的小康社会提供广泛的力量支持。

二、总体目标

在各级党委统一领导下,力争经过三年时间的努力,在全省范围内,基本建立由各级党委统战部门牵头协调,以联席会议机制为保障,以党建为核心,以综合评价为先导,以社团为纽带,以社区为依托,以网络为媒介,以活动为抓手的全面覆盖我省各类、各层面新的社会阶层人士群体的统战工作网络体系,延伸统战工作触角,扩大党的基层工作覆盖面。

党委统战部作为新的社会阶层人士工作的主要职能部门,要切实发挥牵头协调作用;有关党政部门要根据职责,及时了解新的社会阶层人士有关情况,做好配合工作;有关行业协会要充分发挥在团结联络、教育引导、行业自律、服务成员、维护权益、建言献策等方面的优势和作用;街道、社区党组织要把新的社会阶层人士统战工作纳入工作范围;各地知联会要把做好新的社会阶层人士统战工作作为战略任务,发挥好平台作用。努力形成上下联动、左右协调、内外参与的新的社会阶层人士统战工作新格局。

三、主要内容

各级统战部门要在充分调研的基础上,联合有关党政部门和社会团体,始终坚持中央关于新的社会阶层人士工作“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针,探索以“社团为纽带、社区为依托、网络为媒介、活动为抓手”二十字工作方法的具体实现形式,积极开展试点工作,积累工作经验并逐步推广,以点带面,全面推进我省新的社会阶层人士统战工作网络构建。

1、以机制为保障,建立新的社会阶层人士统战工作联席会议。在党委的统一领导下,建立由统战部门牵头、党政有关部门参加,社会有关团体参与的联席会议制度,形成开展新的社会阶层人士统战工作的合力。把新的社会阶层人士统战工作联席会议建设成为整合各方资源、加强联系沟通的有力抓手,成为研究探讨新的社会阶层人士统战工作问题的重要场所。联席会议的主要职能包括:负责对当地新的社会阶层人士基本情况进行调研、统计和分析,并及时更新,力争摸清底数,反映动态,掌握全貌,为党和政府制定和完善相关政策提供参考;定期研究、部署和总结新的社会阶层人士统战工作,通报重大政策和文件精神、共享和交流工作信息资源;规划和协调新的社会阶层代表人士的联系、培养、推荐、选拔和安排工作;研究和反映新的社会阶层人士的有关诉求、意见和建议。

2、以党建为中心,把新的社会阶层人士统战工作网络纳入基层党建网络之中。要充分发挥新社会组织中党的组织的作用,树立“两个覆盖面”的思想,首先要努力提高新社会组织党组织的覆盖面,推动统战工作的开展,在条件成熟的中介组织、行业协会何民办学校、医院等民办非企业单位设立统战部、统战工作站、联络站等方式,探索统一战线在新社会组织中发挥作用的有效途径;党建党条件不具备时,要发挥统一战线的优势,积极引导新的社会阶层人士理解和支持在新社会组织中建立党的组织,开展党的活动和工作,积极为党组织的活动提供必要条件,提高党的工作覆盖面。要加强新的社会阶层人士的思想政治工作,引导他们爱国、敬业、诚信、守法、贡献,致富思源、富而思进,自觉接受党的领导,自觉履行义利兼顾、扶贫济困的社会责任,做合格的中国特设社会主义事业的建设者。新的社会阶层人士中的优秀分子可以加入中国共产党。要会同有关部门研究发挥新的社会阶层人士中中共党员作用的机制和方法。

3、以评价为先导,建立新的社会阶层代表人士队伍。按照有较高政治素质、有较大社会贡献、有较强参政议政能力、在所联系阶层中有较大影响的标准,参照非公有制经济人士综合评价体系,建立适合新的社会阶层人士特点的评价体系。以综合评价为基础,开展优秀中国特色社会主义事业建设者等评比表彰活动,加强对新的社会阶层人士的教育引导,有重点地培养选拔,逐步建立一支新的社会阶层代表人士队伍,特别是培养选拔一批在全省有较高知名度和较大社会影响的新的社会阶层代表人士。按照中央、省委有关文件精神,逐步增加新的社会阶层代表人士在各级人大代表、政协委员中的数量,推荐新的社会阶层代表人士担任各级政府部门、司法机关、人民团体和行业协会的领导职务。

4、以试点为基础,积极探索开展新的社会阶层人士工作的方式方法。要积极开展试点工作, 鼓励各地大胆实践、大胆探索,丰富开展新的社会阶层人士工作的方式方法。要以社团为纽带,把社团作为开展新的社会阶层人士工作的战略重点,建立健全工作机制,充分发挥社团在开展新的社会阶层人士统战工作中的作用。新的社会阶层人士大多参加了行业社团,要注重通过社团加强同他们的联系,开展对他们的统战工作。要重视发挥知联会的作用,把这个组织平台扩充完善起来,把新的社会组织、自由择业知识分子纳入这个载体中,成为开展新的社会阶层人士统战工作的有效平台。各地知联会要把做好新的社会阶层代表人士,调整结构,加强建设,增强活力,努力成为党和政府联系新的社会阶层人士的桥梁和纽带。要以社区为依托,把新的社会阶层人士统战工作纳入街道、社区党组织工作范围,认真贯彻落实统一战线方针政策。要以网络为媒介,注意运用互联网等现代科技手段,掌握情况、宣传政策、开展工作。要以活动为抓手,寓统战工作于各类活动之中,发挥新的社会阶层人士的优势,组织参加考察调研、扶贫济困、专业咨询、论坛峰会等。逐步探索建立参与面广、影响力大、持续性强的品牌活动。

四、工作要求

1.统一思想,加强领导。新的社会阶层人士统战工作网络构建行动计划,是一项全新的工作,也是一项系统工程。各级统战部门要从巩固党的执政基础,扩大党的群众基础的高度,充分认识实施这一计划的重大意义,深入调查研究,掌握最新动态和信息,制定相应的工作措施和对策,加强领导,着力构建。通过实施这一计划,使从“单位人”转化成“社会人”的广大新的社会阶层人士,从“社会人”变成“组织人”,并进而变成“和谐社会人”,真正成为我们党长期执政的群众基础。

2.积极探索,突出重点。新的社会阶层人士统战工作网络构建行动计划,是一项探索性的工作,现成经验少,需要不断探索,在探索中要坚持“五个为主”。第一,从网络构建的角度讲,新经济组织和新社会组织,应以新社会组织为主。新经济组织的工作,特别是非公有制经济人士工作,应充分发挥工商联组织的作用。第二,从工作载体的角度讲,有的地方有新的社会阶层人士联谊会,也有的成立了知联会,而我们所说的新的社会阶层人士主要是指自由择业知识分子,所以工作载体应以知联会委主体。第三,从工作范围的角度讲,党内和党外,以党外为主。因为党内的工作,从党委这个角度讲已经有组织部门牵头在做。第四,从工作重点的角度讲,社团和社区,以社团为主。自由择业知识分子,履行公民基本权利和义务可以在社区,而他们的政治生活、社会归属则更多在社团,所以社团和社区之间,应该以社团为主。第五,从工作方法的角度讲,开展形式多样的活动,是团结凝聚新的社会阶层人士的有效方法,也是开展新的社会阶层人士工作的有力抓手,所以活动与网络,要以活动为主。

3.明确目标,稳步推进。实施新的社会阶层人士统战工作网络构建行动计划,要从夯实基础做起,实现“四个有”。即有机制,每个地方都应建立联席会议制度;有队伍,每个地方都应建立一支新的社会阶层代表人士队伍;有载体,每个地方都应把新的社会阶层人士组织起来,有适合新的社会阶层人士特点的联谊载体;有活动,有体现先的社会阶层人士特点的活动,增强凝聚力,扩大影响面。到2008年底,全省各市都应建立联席会议制度和知联会组织。建立联席会议制度和知联会组织的县(市、区)要达到一半以上;到2009年底,县(市、区)均应建立联席会议制度和知联会组织。到2011年,建立一支在各个层面有较高知名度和较大社会影响的新的社会阶层代表人士队伍。