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台州:“一体两翼”模式激活乡镇街道统一战线法宝力量

来源:台州市委统战部 2018-07-09

    近年来,台州市委统战部突出乡镇街道统一战线法宝作用发挥的问题导向,积极探索以乡贤统战工作为主体,以基层民主协商和民间信仰价值重塑为两翼的一体两翼乡镇街道统战工作模式,为乡镇街道统战工作开拓了资源、积蓄了能量、凝聚了人气,极大地激活了基层统一战线法宝力量。

    一、开展以乡贤联谊会为平台的乡贤统战工作,在基层统战和乡村振兴“互融共赢”中彰显“法宝”作用。依托统一战线联系广泛的资源优势,积极运用统一战线的理论理念、价值取向、渠道平台、方式方法,探索推进以乡镇街道乡贤联谊会为平台的乡贤统战工作。一是建立乡贤大统战工作格局。县、乡两级都建立了党委统一领导、党委统战部门统筹协调、有关方面各负其责的乡贤工作领导小组,一般由同级党委副书记任组长,统战部长(统战委员)、政府分管农业农村副职任副组长,办公室设在统战部门(统战办)。二是实施乡贤联谊会县、乡两级全覆盖和品牌化工程。把乡贤统战工作纳入市委对县市区党建工作考核的重点攻坚项目,推进乡贤联谊会有专项工作经费、有专职工作人员、有固定办公场所、有完善规章制度,有标准工作台账、有公认品牌项目”“六个有规范化建设,并因会制宜设立智囊组”“致富组”“和事组”“督导组”“志愿组”“代办组”“助学组等功能性内设组织,让乡贤联谊会真正成为乡贤之家乡村振兴助推器。目前,全市127家乡镇街道建立乡贤联谊会,加入会员14800人。三是推行“线上+线下”联谊交友机制。“线下开展当地党政领导联乡贤代表人士、乡贤联谊会领导班子成员联会员为主要内容的双联结对万人乡贤联谊交友专项行动,走出去请回来并举,以乡土乡情乡谊凝聚内外乡贤。线上推进网上乡贤联谊会建设,以网页、QQ、微信、手机短信平台等媒介,传递乡音乡事乡愁四是开展“我的村庄我的梦”助力乡村振兴主题活动。整合乡贤资源,以我的村庄我的梦为主题,实施乡贤统战助力乡村聚才、乡贤产业助力乡村兴旺、乡贤添绿助力乡村宜居、乡贤文化助力乡村文明、乡贤协商助力乡村善治、乡贤公益助力乡村和谐等六大行动,感召和吸引乡贤共圆乡村振兴梦。

    二、推行统战性“1+X+4”基层民主协商模式,在基层统战和乡村善治“互融共赢”中彰显“法宝”作用。重点围绕谁具体抓协商、在哪里协商、与谁协商、协商什么、怎么协商、协商以后怎么办等问题,积极探索构建了统战性“1+X+4”即以统战部门为主导、以乡镇(街道)民主协商会为主渠道、以多样化多层次的“X”支渠道为拓展、以四个三为运行程序,延伸至村(社区)、企事业单位的广泛多层制度化且富有效率的基层协商民主台州模式一是构筑主渠道,解决“如何有序高效协商”问题。坚持以乡镇(街道)为基层协商的中枢,建立经社会各界协商推选并由同级党组织聘任的各界别代表人士为协商(议事)员的乡镇(街道)民主协商会组织75家,聘请协商(议事)员3500人,重点围绕基层四公一热即重大公共决策、公共事务、公共利益、公益事业和民生热点难点等公共事务开展协商1200次,为基层构筑了更加广泛、常态化、富有效率的基层协商民主主渠道二是搭建支渠道,解决“如何广泛多层协商”问题。不断探索乡镇(街道)民主协商会组织的多样化、多层次协商支渠道,保障基层群众广泛多层次参与民主协商。目前,共建立1018个村(社区)民主协商会组织,共聘请协商(议事)员达3万人,开展协商活动5000次。另外,全市75家乡镇(街道)民主协商会组织在具体实践中挖掘出了社情民意工作室、同心会客室、圆桌会商、意见建议直通车、网络e政厅等支渠道,吸纳参与协商群众达20万人次。三是构建“四个三”运行机制,解决“如何规范协商并保障出成果”问题。围绕协商前、协商中、协商后三个重要环节,进一步健全协商议题的提出和确定、协商活动的准备、协商活动的组织、协商成果的报送、协商意见的处理和反馈、协商成果的跟踪问效等程序规范,探索形成了切合实际、富有成效的民主提事一梳理二提交三确定、民主议事一制定二准备三组织、民主理事一报送二办理三反馈、民主评事一通报二评议三办结四个三运行机制,确保协商说了不白说

    三、实施“一庙一故事”民间信仰价值重塑工程,在基层统战和乡村文明“互融共赢”中彰显“法宝”作用。一是编好“一庙一故事”,传延民间信仰正能量。全市现有2698处民间信仰活动场纳入编号登记管理的基础上,坚持以社会主义核心价值观引领,以和、善、忠、义、孝、廉、仁、信台州民间信仰文化价值八字内核来筑魂一庙一故事,并列入台州和合民间信仰活动场所创建考核首要指标,设置为民间信仰活动场所编号登记首要条件,推荐为全省重点民间信仰活动场所首要标准通过建立县、乡两级民间信仰和民俗文化研究组织,设立一庙一故事创作资金,重点采取民间信仰热心人口述,民间信仰研究人深挖,民间文学创作人整编的三人合创模式,把各个民间信仰活动场所蕴含的正能量,整编成通俗易懂民间信仰故事来传延。目前,全市各地先后挖掘整理和重新整编出诸如济公庙慈悲济困、戚继光庙保家卫国、汇阁宫孝女救父等300多座庙300多篇好故事。路桥、玉环、三门还成功整编成《一庙一故事》书籍。二是讲好“一庙一故事”,传播民间信仰正能量。积极探索创新一庙一故事大众化传播途径,开展民间信仰故事会系列活动,把民间信仰好故事整编成书籍画册、制作成图像制品、排演成庙会庙戏、改编成评书道情等民众喜闻乐见的文体娱乐作品,潜移默化地向民众传播民间信仰正能量。坚持把传播一庙一故事正能量融入传统节庆以及重大民间信仰活动中,形成了以温岭七夕节、天台济公文化节三门祭冬等八大台州非物质文化遗产项目为引领的健康多彩民间信仰和民俗活动三是建好“一故事一庙”,承载民间信仰正能量。和合民间信仰活动场所创建为抓手,加强民间信仰活动场所有故事墙、有故事视音频、有故事小册子、有故事要义标语、有故事宣讲人、有故事戏台六有标准化建设。每年对民间信仰活动场所开展综合考评,将其划分为和合、合格、不合格三个等次,对连续5年以上被评为和合等次且达到条件的,优先登记宗教活动场所;当年被评为不合格等次的,予以限制活动、关、停,收回场所登记编号证书;连续2不合格的,视情予以降级、取消登记编号及拆、改、并等处理。去年以来,共关停场所42处,约谈或批评教育相关人士72人次,被诫免谈话或党内警告处分的党员干部3人。