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统一战线工作知识库

来源:衢州市委统战部 2018-07-09

    一、统一战线内涵(四者联盟)

    统一战线,是指中国共产党领导的、以工农联盟为基础的,包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟。

    (来源:《中国共产党统一战线工作条例(试行)》)

    二、统一战线工作范围和对象(12类人员)

    包括12类人员,分别是民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员、香港同胞澳门同胞、台湾同胞及其在大陆的亲属、华侨、归侨及侨眷、其他需要联系和团结的人员

    (来源:《中国共产党统一战线工作条例(试行)》)

    三、统一战线的法定任务(概括起来“421153”

    统一战线工作的指导思想和主要任务概括起来简单地说就是“421153”,即是:围绕四个全面,高举两面旗帜,坚持一个主题一个方针,促进五大关系和谐,做好三个服务具体内容是:在中国共产党领导下,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚定不移走中国特色社会主义道路,紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,高举爱国主义、社会主义旗帜,坚持大团结大联合的主题,坚持正确处理一致性和多样性关系的方针,积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,为实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦服务,为维护社会和谐稳定、维护国家主权安全发展利益服务,为保持香港澳门长期繁荣稳定、实现祖国完全统一服务。

    (来源:《中国共产党统一战线工作条例(试行)》)

    四、中央和地方各级党委开展统一战线工作的主要职责(7主要职责)

    包括:

    (一)将统一战线工作纳入重要议事日程,定期专题研究重大问题;

    (二)制定和贯彻统一战线方针政策,推动与统一战线相关的法律法规的制定,督促检查统一战线方针政策和相关法律法规的落实情况,把统一战线工作作为对党委领导班子和领导干部考核的内容;

    (三)组织开展统一战线理论、政策的研究、宣传和教育,把统一战线工作纳入宣传工作计划,把统一战线理论、政策纳入各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院教学内容,把统一战线知识纳入国民教育内容;

    (四)加强对人大、政府、政协、司法机关、有关人民团体中统一战线工作的领导;

    (五)发现、培养、使用、管理党外代表人士,尊重、维护和照顾同盟者利益;

    (六)落实中央关于统一战线工作部门和统战干部队伍建设的要求;

    (七)向上级党委报告统一战线工作。

    (来源:《中国共产党统一战线工作条例(试行)》)

    五、中共衢州市委统战部职责(10职责

    中共衢州市委统战部是中共衢州市委主管统一战线工作的职能部门,是市委统战工作的参谋机构、组织协调机构、具体执行机构、督促检查机构,承担了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增共识、加强团结等职责,主要是:

    (一)调查研究统一战线的理论、政策和法律法规,向市委全面反映统一战线情况,提出开展统一战线工作的意见和建议,组织协调统一战线政策和法律法规的贯彻落实,检查执行情况,协调统一战线各方面关系。

    (二)负责联系市级各民主党派,牵头负责无党派人士工作,研究贯彻做好民主党派和无党派人士工作的方针政策,支持民主党派和无党派人士履行职责、发挥作用,支持、帮助民主党派和无党派人士加强自身建设。

    (三)调查研究党外知识分子的情况,反映意见,协调关系,提出政策建议,联系党外知识分子代表人士。

    (四)调查研究民族、宗教工作的理论、方针、政策和法律法规,牵头协调检查落实情况,做好重要工作和重大问题的处理,协调开展马克思主义民族观、宗教观和相关理论、政策的宣传教育,联系少数民族和宗教界的代表人士,会同有关部门做好少数民族干部培养和举荐工作。

    (五)调查研究非公有制经济人士的情况,协调关系,提出政策建议,团结、服务、引导、教育非公有制经济人士,开展思想政治工作。

    (六)开展港澳台海外统一战线工作,联系香港、澳门、台湾和海外有关党派、团体及代表人士,贯彻中央对香港、澳门地区统一战线工作方针政策,做好台胞、台属有关工作,负责市委交办的其他港澳、对台工作。

    (七)负责党外代表人士在人大、政协安排的有关工作,会同有关部门做好安排党外代表人士担任政府和司法机关等领导职务的工作,做好党外代表人士和后备干部队伍建设工作,协助民主党派做好干部管理工作,反映和解决党外代表人士工作生活中的实际困难。

    (八)指导各县(市、区)委统一战线工作,协助管理各县(市、区)委统战部部长,负责各县(市、区)委统战部负责人培训工作;协调政府有关部门统一战线工作,协助做好民族、宗教等工作部门领导班子成员推荐工作;领导工商联党组,指导工商联工作;做好有关统战团体管理工作。指导社会主义学院工作。

    (九)负责开展统一战线宣传工作。

    (十)完成市委和省委统战部交办的其他任务。

    (来源:《中国共产党统一战线工作条例(试行)》、《衢州市贯彻落实<中国共产党统一战线工作条例(试行)>实施办法》等)

    六、统战部基本职能(“6句话基本职能

    了解情况  掌握政策  协调关系  安排人事  增进共识  加强团结

    (来源:《中国共产党统一战线工作条例(试行)》)

    七、统战工作主题

    大团结  大联合

    (来源:《中国共产党统一战线工作条例(试行)》)

    八、统战工作宗旨

    1建好党外人士之家  争做党外人士之友

    (来源:1985年,习仲勋在与时任中央统战部部长阎明复谈话中指出,要设法把统战部办成党外朋友之家

    2把统战部门建设成团结、民主、温暖、守纪的党外人士之家,使统战干部成为政治上坚定、精神上振奋、业务上精通、作风上过硬的党外人士之友

    (来源:孙春兰同志讲话)

    九、统战工作理念

    1打造同心圆  树立同向标  寻求同行者

    2尊重差异  包容多样  凝心聚力

    3凝聚共识 凝聚人心 凝聚智慧 凝聚力量

    4、画出最美同心圆  寻求最大公约数 汇聚最强正能量 构建统战新格局

    5、统战工作很多不是显绩,而是潜绩,不能毕其功于一役,要绵绵用力、久久为功。

    6、统战工作是科学也是艺术,不能单纯依靠行政手段、硬性指令,要放下身段,拿捏好度,善做看不见的宣传教育引导。

    7、适应三个更加多样,就要正确把握一致性和多样性原则,坚持用一致性引领多样性,画好最大同心圆;学会运用法律规范、原则和逻辑处理问题,善用新媒体手段开展好工作。

    十、统战工作价值观

    让党委政府放心  让统战对象认同  让社会各界满意

    十一、统战工作方法论

    掌握规律  坚持原则  讲究方法

    (来源:习近平总书记讲话要求)

    十二、统战干部要求

    1六更标准更高  作用更实  能力更专

    措施更新  作风更严  状态更好

    2四干紧贴中心干  提标争先干  讲究方法干 卯足劲头干

    3信念坚定  为民服务  勤政务实  敢于担当 清正廉洁

    4心中有党  心中有民  心中有责  心中有戒

    5对党忠诚  个人干净  敢于担当

    (来源:345来源习近平总书记讲话中对干部的要求)

    十、统战机关建设七要七禁

    一要对党忠诚,禁立场不稳

    二要为党交友,禁存私谋利

    三要严格保密,禁跑风漏气

    四要亲上加清,禁任人唯亲

    五要民主协商,禁盛气凌人

    六要真情联谊,禁铺张浪费

    七要勇于担当,禁消极不为

    (来源:省委统战部七要七禁规定)

    十、统战干部作风(四个过硬)

    政治过硬  品德过硬  本领过硬  纪律过硬

    (来源:根据孙春兰同志“四个合格要求整理)

    十、统战部用人观(四句话)

    德才兼备  以德为先  注重实绩  群众公认

    十六、习近平总书记的统战五条原则方法(“统战五法)

    1坚持党对统一战线的领导,这是根本要求

    2正确处理一致性和多样性关系,这是重要方针

    3尊重、维护、照顾同盟者利益,这是重要原则

    4搞好与党外人士联谊交友,这是重要方法

    5构建党委统一领导的大统战工作格局,这是制度保障

    (来源:习近平总书记讲话要求)

    十、《条例》的里程碑意义

    《中国共产党统一战线工作条例(试行)》正式施行。作为中国共产党关于统一战线工作的第一部法规,明确了统一战线服务全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局的方向原则,全面规范了各领域各方面统战工作,是推进统战工作制度化、规范化、程序化建设的重要标志,在我们统一战线历史上具有里程碑意义。

    十、统战语录

    1、统一战线是我们党战胜敌人的三大法宝之一。要胜利就要搞好统一战线,就要使我们的人多一些,就要孤立敌人,当然敌人也想孤立我们,但被孤立的只能是他们自己。(毛泽东)

    2统一战线,武装斗争,党的建设,是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝,三个主要的法宝。这是中国共产党的伟大成绩,也是中国革命的伟大成绩。(毛泽东)

    3中国无产阶级应该懂得:他们自己虽然是一个最有觉悟性和最有组织性的阶级,但是如果单凭自己一个阶级的力量,是不能胜利的。而要胜利,他们就必须在各种不同的情形下团结一切可能的革命的阶级和阶层,组织革命的统一战线。(毛泽东)

    4没有统一战线,革命不能胜利,胜利了也不能巩固。(毛泽东)

    5在改革开放新时期,统一战线不是可以削弱,而是应该加强;不是可以缩小,而是应该扩大。(邓小平)

    6在新世纪,统一战线作为党的一个重要法宝,绝不能丢掉;作为党的一个政治优势,绝不能削弱;作为党的一项长期方针,绝不能动摇。(江泽民)

    7统一战线是我们党夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝,是我们党执政兴国的重要法宝,是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。(胡锦涛)

    8战工作是全党的工作,必须全党重视,大家共同来做。(习近平)

    9统一战线是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝,是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝,是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。(习近平)

    10统战工作是各级党委必须做好的分内事、必须种好的责任田。(习近平)

    11、现在,我们党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化。越是变化大,越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好。(习近平)

    12、做好新形势下统战工作,必须掌握规律、坚持原则、讲究方法,最根本的是要坚持党的领导,实行的政策、采取的措施都要有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位。(习近平)

    13、要加强统战干部队伍建设,统战干部要发扬优良作风,做到诚恳谦和、平等待人、廉洁奉公,真正赢得党外人士尊重和认同,团结他们同我们党一起奋斗。统战干部要同各式各样的人打交道,有一个谁影响谁的问题,没有坚强的党性、坚定的立场是不能胜任的。越是做党外工作,越要心中有党。(习近平)

    14统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝,有用、有大用、有不可或缺的作用,必须长期坚持。(汪洋)

    15、统一战线涉及的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系,都是国家政治和社会生活中的重大关系,涵盖了党执政的全部阶级基础和群众基础。(汪洋)

    16、做好统战工作,关键靠队伍。要坚定党性立场,把握好方向,要深刻领会和娴熟运用党的方针政策,把握好尺度,要深入细致调查研究,把握好着力点,要提高做人的工作的真本领,把握好方法。(尤权)

    17、统战工作是靠政策吃饭的。能不能全面掌握政策,能不能在实际工作中拿捏好分寸,直接关系到统战工作的成效。(尤权)

    18、团结人、凝聚人是统战工作的永恒课题。(尤权)

    19、统战干部要与智者对话、与高人过招、与群众交心。要按照政治家标准配强统战部长。(夏宝龙)

    20、统战工作是一项政治性很强的工作,也是一项艺术性很高的工作。(夏宝龙)

    21、统一战线事业是全党的事业,统一战线工作是全党的工作,必须全党重视、全社会支持,大家共同来做。(车俊)

    22、全省各级党委要把统战工作纳入重要议事日程,像抓其他重点工作那样抓统战工作,认真落实统战工作责任制,每年都要认真讨论统战工作,及时研究解决一些重大问题。(车俊)

    23、统一战线工作是一项理论性、政策性、科学性、艺术性都很强的工作。要高度重视加强干部队伍建设,打造一支能征善战、敢于担当的统战铁军。(袁家军)

    24、统战工作是事关全局的重要工作,同时也要为做好全局工作贡献力量。(袁家军)

    25、要把旗帜举得高而又高,在教育引导上抓得牢而又牢,在聚焦中心上贴得紧而又紧,在服务支持上做得好上加好。(熊建平)

    26、统战工作的特点就是潜移默化、润物无声,不容易立竿见影,不用心做平时看不出来,但是一旦出了事,往往就会陷入被动,甚至来不及弥补,因此统一战线无小事。(熊建平)

    27、统一战线每一个领域工作都要具体化,每一项工作都要项目化,做到贯彻中央精神不折不扣、落实省委要求务求实效。(熊建平)

    二十、统战各领域工作的文化

    1、民主党派和无党派工作以及党外代表人士队伍建设

    中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针。

    民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党,是中国特色社会主义参政党。

    无党派人士是指没有参加任何政党、有参政议政愿望和能力、对社会有积极贡献和一定影响的人士,其主体是知识分子。

    支持民主党派和无党派人士参政的主要内容是:参加国家政权,参与重要方针政策、重要领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。

    中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。几十年的实践证明,这个制度是适合我国国情的,植根于我国土壤,构成了中国特色社会主义制度的一个鲜明特色。要支持民主党派加强思想、组织、制度特别是领导班子建设,提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力(来源:习近平总书记讲话要求)

党外代表人士是指与中国共产党团结合作、作出较大贡献、有一定社会影响的人士,其标准是政治坚定、业绩突出、群众认同。

    2、非公经济领域统战工作

    “两个毫不动摇(即,实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国共产党确立的一项大政方针,必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展),三个没有变(即,非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变,我们鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变,我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变)

    构建新型政商关系

    (来源:习近平总书记2016“3·4”讲话要求)

    引导非公有制经济人士爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。12个字)

    工商联是党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的,具有统战性、经济性、民间性有机统一基本特征的人民团体和商会组织。

    工商联应当围绕促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的主题。两个健康

    3、党外知识分子工作

    在党委统一领导下,坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针,建立由统战部牵头、党政有关部门参加、社会有关团体参与的联席会议制度,做好新的社会阶层中的党外知识分子工作。

    4、民族工作

    民族工作的根本要求:坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路,坚持中国共产党的领导,坚持中国特色社会主义道路,坚持维护祖国统一,坚持各民族一律平等,坚持和完善民族区域自治制度,坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展,坚持打牢中华民族共同体的思想基础,坚持依法治国,加强各民族交往交流交融,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,依靠各民族共同力量实现中华民族伟大复兴。

    5、宗教工作

   党的宗教工作基本方针:全面贯彻党的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事务,坚持独立自主自办原则,积极引导宗教与社会主义社会相适应。

    处理宗教问题基本原则:保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪。

    6、港澳台海外统一战线工作

    港澳统一战线工作的主要任务是:全面准确贯彻一国两制港人治港澳人治澳、高度自治的方针,严格依照宪法和基本法办事,支持特别行政区行政长官和政府依法施政,发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量,增强香港同胞、澳门同胞的国家观念和中华民族意识,保持香港、澳门长期繁荣稳定。

    对台统一战线工作的主要任务是:贯彻执行中央对台工作大政方针,坚持一个中国原则,反对台独分裂活动,广泛团结台湾同胞,巩固深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础,在实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业。

    海外统一战线工作的主要任务是:凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益,引导华侨、归侨和侨眷致力于祖国现代化建设及和平统一大业,推进全球反促统活动,传承和弘扬中华优秀文化,增进中国人民与世界各国人民的友谊。