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巩固和发展爱国统一战线

来源:浙江日报 2018-01-22

巩固和发展爱国统一战线

——“习近平新时代中国特色社会主义统战思想”专家笔谈

为实现中国梦凝聚广泛力量

隗斌贤 编辑:江于夫 郑亚丽

党的十九大报告指出:“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝,必须长期坚持。”这就进一步明确了统一战线在实现“两个一百年”奋斗目标中的重要地位与作用。随着改革的不断深入、利益关系的不断调整,不可避免地产生一些矛盾和问题,也不同程度地反映到政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、政商关系和海内外同胞关系之中。对此,习近平总书记强调,要“深入研究统战工作面临的形势,扎扎实实做好统战各方面的工作”,“为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供广泛力量支持”。

党的十九大开启了中国特色社会主义新时代,新时代实现“两个一百年”奋斗目标,是一场具有许多新的特点、面临着前所未有的困难和矛盾的伟大斗争,不仅需要应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大问题,更加需要在党的全面集中统一领导下,团结带领党内外、体制内外、海内外全体中华儿女共同奋斗。正如习近平总书记在第21次中央统战工作会议上所指出:“民主党派、无党派、民族、宗教、新的社会阶层、港澳台海外等各方面的统一战线成员达数亿之多,可以肯定地说,只要把这么多人团结起来,我们就能为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦增添强大力量。”这就需要发挥党在广泛联系群众上的政治优势,充分发挥好统战的作用,实现最广泛的团结与联合,最大限度地整合政治、社会、制度、利益资源,从而凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量,最终达到凝聚人心的作用。人心齐泰山移,众人拾柴火焰高。最大限度地调动积极因素、激发创造力,万众一心拧成一股绳,就能无往而不胜。

面对新时代、新使命、新任务,必须善聚众智、广集众力。这就需要瞄准建设中国特色社会主义主战场,让一切智慧、知识、技术等创新要素向主战场集中,让一切人力、物力、财力等发展力量向主战场聚合,形成众人划桨开大船的局面。在党的统一战线的丰富实践中,党外人士最集中、最活跃、也是最有效最突出的就是在履行职能的过程中,能够紧紧围绕“两个一百年”目标实现中的重点难点热点问题,特别是经济社会发展与民生、体制改革与机制创新、民主法治与党风建设的重大问题,深入调查研究,积极建言献策,发挥集聚共识、决策咨询和社会整合的作用。党外代表人士主要由中高级知识分子组成,汇集了一大批知识精英、科技精英和管理精英,人才荟萃、智力密集,可以在重大问题上发挥参政议政与决策咨询作用,从而促进党和政府决策的民主化和科学化。

习近平总书记指出:“有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛。”作为协商民主重要形式的政党协商、政协协商,也是党外人士在党的领导下就需要协商的重大问题进行的高层次政治协商的平台。这是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是体现人民当家作主的重要途径,通过协商可以形成共识、有助于优化决策。从统战界别优势和党外人士自身特点出发开展社会服务工作,也是统一战线助力“两个一百年”目标的有效途径,在科技、教育、文化、卫生下乡服务和培训、咨询、扶贫帮困与献爱心等方面可以做大量的工作,为基层和百姓解决许多困难和问题。发挥好统一战线成员在参政议政、民主监督、政治协商和社会服务中的作用,还要坚持突出特色,找准统战资源的优势与实现“两个一百年”目标的结合点,实现直接服务与间接服务的有机统一。坚持突出重点,找准党委政府关心和民生关注的痛点与难点,明确主攻方向。

发挥统一战线在实现“两个一百年”奋斗目标中的凝心聚力的作用,需要从党治国理政的战略高度巩固和发展好统一战线、做好新时代的统战工作。对此,习近平总书记给我们提出了“三个必须”的要求。

必须掌握规律、坚持原则,最根本的是坚持党的领导。党的领导不仅是政治领导,各级党组织还要抓大事议要事,把统战工作与党的建设相协调,使之成为各级党组织的“责任田”“分内事”。统战方针政策不仅要有利于坚持和巩固党的执政地位,也要照顾、尊重和维护同盟者的利益,帮助党外人士排忧解难。

必须正确处理一致性与多样性的辩证关系。统一战线说到底是通过寻求政治、经济、文化等方面的契合点,在共同政治基础上团结各方人士,从而“把我们的人搞得多多的,把敌人的人搞得少少的”,这是统战工作的真谛所在。这就需要一方面不断巩固共同的政治基础,包括巩固已有共识、推动形成新的共识,另一方面又要充分发扬民主、尊重包容差异,尽力通过耐心细致的教育引导寻找到最大公约数。

必须讲究方法、善于联谊交友。联谊交友是统战工作的重要内容,也是重要的工作方式和方法。以人为本、求同存异、体谅包容,才能广交深交党外朋友。统战工作做得好不好,要看朋友交得多不多、合格不合格、“铁不铁”。伤心只在不经意,交心却需十年功。和党外人士交朋友关键是讲尊重、讲平等、讲诚恳,在平等诚恳的交流中增进感情、增进共识,从而达到“用好一个人赢得一片心”的效果。

【作者为浙江省政协常委、省社会主义学院副院长】

发挥优秀传统文化统战作用

张建明 编辑:江于夫 郑亚丽

习近平总书记指出:“中华各族儿女共同创造的五千年灿烂文化,始终是维系全体中国人的精神纽带”。中华优秀传统文化是中华民族的“根”和“魂”,是中华儿女共有的精神家园。港澳台和海外统一战线工作,都离不开传承和弘扬中华文化,都离不开通过传承和弘扬中华文化来凝聚人心。要实现港澳人心回归、台湾民心认同、海外侨心凝聚,为实现中华民族伟大复兴中国梦提供最广泛的力量支持,最根本的途径就是通过传承和弘扬中华文化来凝聚人心、凝聚力量。

中华文化是海外中华儿女的根和魂。中华优秀传统文化是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚精神滋养。习近平总书记指出:“我们的同胞无论生活在哪里,身上都有鲜明的中华文化烙印,中华文化是中华儿女共同的精神基因。”长期以来,一代又一代海外侨胞,秉承中华民族优秀传统,不忘祖国,不忘祖籍,不忘身上流淌的中华民族血液,热情支持中国革命、建设、改革事业,为中华民族发展壮大、促进祖国和平统一大业、增进中国人民同各国人民的友好合作做出了重要贡献。中华文化积淀着中华民族最深沉的精神追求,代表着中华民族独特的精神标识,是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋养,为一代又一代中华儿女所尊崇、学习、传播。各族人民对共同拥有的中华文化的认同感和归属感,显示了中华民族厚重的文化底蕴和强大的民族凝聚力。中华文化是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要精神支撑。

中华文化为推进海外统一战线提供强大的精神支撑。习近平总书记强调,“一个国家、一个民族的强盛,总是以文化兴盛为支撑的,中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件”。中华文化与统一战线在本质上是一致的,统一战线以大团结大联合为主题,本身就是一种凝聚力量,中华文化最重要的功能也是凝聚人心、聚合力量,中华文化与统一战线具有内在的必然联系,这两种力量的结合必将产生更强大的凝聚力。文化自信是更基础、更广泛、更深刻的自信。强大的文化自信将为凝聚海内外广大中华儿女共同致力于中华民族伟大复兴中国梦、团结统一战线成员共同致力于中国特色社会主义事业注入不竭的精神动力。弘扬中华文化是统一战线工作的重要内容,更是凝聚海内外中华儿女人心的强大精神支撑。中华文化认同是民族认同和国家认同的基础。海峡两岸对中华文化的共同认同是祖国和平统一的重要基础。中华文化是华侨华人增强故乡情祖国情的精神源泉。

充分发挥中华文化在海外统一战线中的凝聚人心作用。人心向背、力量对比是最大的政治。中华文化是我们与港澳台同胞和海外侨胞建立共识和互信的最有利因素。港澳台同胞和海外侨胞只要真正认同了中华文化,无论其政治倾向、价值观念、生活方式、法理身份存在多大的差异,都可以是统一战线团结的对象,并构成了统一战线的潜在社会基础。开展海外统战工作,就要不断叠加放大文化传播,在港澳台同胞和海外华人华侨心中,唱响“我的中国心”。民族团结、国家统一,始终是中华民族历史的主流。要以促进祖国统一、中华民族全面振兴和弘扬中华文化为基础,推进两岸关系的发展和祖国的完全统一。要以凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力为目标,不断增强海外侨胞对祖国的认同感和自豪感,使热爱祖国、振兴中华的优良传统代代相传。要推广华文教育,传承民族精神,增强港澳同胞的国家观念和民族意识。要大力加强海外华文教育的“留根工程”,增强新老华人华侨对中华传统文化的认同。要积极推动中外文化交流和友好交往,广泛参与世界文明对话,加快中华优秀文化“走出去”步伐。要积极推动海外华文媒体建设,大力加强中华文化学院等港澳台海外统战工作平台建设,充分发挥高校在港澳台海外文化统战中的作用,努力开创港澳台海外文化统战工作新局面。

【作者为浙江中华文化学院副院长、中华文化研究中心主任】

统一战线参与推进基层协商

黄天柱 编辑:江于夫 郑亚丽

作为新形势下解决基层矛盾、治理基层社会、发展基层民主的一种重要机制和形式,协商民主可以为各利益主体提供一个参与、对话、磋商、合作的平台,促进各方充分表达利益诉求和意愿、贡献治理智慧和能量,减少非理性表达所可能引发的社会风险,发挥集思广益、群策群力的体制优势,达到各主体之间的相互理解、尊重和信任,寻找到区域内民众意愿和要求的“最大公约数”,最终实现基层群众利益的真正满足和基层社会的长治久安。统一战线具有吸纳参与、协调关系、化解矛盾、凝聚共识、创造认同等功能,它所追求的求同存异、体谅包容,与协商民主通过平等理性的对话、沟通以取得共识的价值取向高度契合。因此,统一战线参与推进基层协商,具有多方面独特优势:

制度与渠道优势。中国共产党领导的多党合作与政治协商制度为统一战线各方面成员制度化参与国家政治生活提供了丰富而畅通的渠道。这些渠道是从国家制度层面予以规定的,可以在基层协商中发挥特殊作用:一方面,以政党制度的制度化、规范化、程序化引领和带动基层协商的制度化、规范化和程序化;另一方面,有利于实现政治协商与基层协商的衔接联动、精英民主与大众民主的相互促进。

组织与网络优势。统战部长由同级党委常委担任或兼任,有利于大统战格局的形成,有利于统战部门更好牵头协调或参与推进区域内基层协商工作的开展;统战部门、人民政协与各方面社会成员尤其是代表性人士建立和形成了四通八达的联系渠道和工作平台,可以为基层协商的深入发展创造良好条件;统战工作重心下移和统战工作社会化,推动统战工作触角向基层延伸,为助推基层协商提供了重要的组织基础。

经验与人才优势。从经验方面看,搞协商可以说是统一战线的“看家本领”。在长期实践基础上,统一战线在开展协商的方式方法方面,积累了丰富经验,形成了一套相对稳定和成熟的制度安排和运行机制。从人才方面看,统一战线历来具有人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势,将广大统战成员吸纳到基层协商中,必将有助于提高基层协商的质量,同时能在政府与社会之间发挥一定的缓冲作用。

使命和功能优势。今天的基层协商,其所承担的使命除了吸纳参与、化解矛盾、协调关系、整合资源、优化治理外,还承担了在基层空间团结社会、创造认同、争取人心的功能,而后者正是统一战线的根本使命和核心功能所在。

浙江的基层协商实践一直走在全国前列。近年来,浙江在支持和推动统一战线参与基层协商方面进行了有益探索,初步形成了若干实践模式:

协商议事会模式。各地探索通过成立乡镇(街道)和社区(行政村)层面的协商议事组织,吸纳基层民众尤其是精英人士和利益相关者参与基层公共事务的协商治理。从功能看,协商议事会已不仅仅局限于“协商”和“议事”职能:社区层面的协商议事会部分代行了居(村)委会的工作,而街道、乡镇层面的协商民主议事会则填补了区县以下缺少制度化政治协商平台的空白。

合作共建模式。共建的一方为中共党组织,主要是乡镇党委、街道党工委、社区党组织或企事业单位党组织;另一方为民主党派组织、知联会及其他统战团体;一般以协议的方式规定共建的形式和内容,并明确双方职责义务。就基层公共事务开展协商并共同予以推进和解决,是协作共建的重要形式和内容。

决策咨询模式。充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛、地位超脱的优势,通过成立决策咨询组织的形式,吸纳民主党派组织、统战团体及各类党外专家,发挥其咨政建言作用。

此外,还有监督评议模式、政协协商向基层延伸模式、社团吸纳模式,等等。

实践证明,统一战线参与推进基层协商,确实有利于提高基层协商的制度化水平、提升基层协商的质量,有利于推动统战成员更加贴近基层、更有效反映社情民意,更好协助基层党委和政府优化决策、协调关系、化解矛盾、凝聚力量,从而切实推进我国基层治理体系和治理能力的现代化。这种探索的形态和实践虽在基层,但向上回应了中央提出的“推进协商民主广泛多层制度化发展”和“发挥统一战线在协商民主中的重要作用”的要求,向下解答了基层治理和统战工作重心下移过程中面临的问题,具有重要的理论意义和实践价值。

【作者为浙江省社会主义学院参政党建设研究中心执行秘书长】

找到最大公约数

画出最大同心圆

曹伟 编辑:江于夫 郑亚丽 浙报制图:戚建卫

党的十八大以来,习近平总书记对党的统一战线工作提出一系列新的重要论述,形成了习近平总书记系列重要讲话的“统战篇”,成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。近日,浙江省社会主义学院专门组织专家笔谈,来自中央统战部、中央社会主义学院、中国社会科学院等单位的专家学者对新时代中国特色社会主义统战思想进行了深入解读。

中央统战部原副秘书长张献生认为,习近平总书记关于统一战线的重要论述,在基础理论方面有许多重要发展和创新。比如,要从凝聚人心、汇聚力量上深刻认识统一战线的重要法宝作用,要正确处理一致性与多样性关系等,科学回答和解决统一战线实践发展中具有全局性、现实性、战略性的重大问题,为新时代统一战线工作的有序开展和创新发展提供了根本遵循。

“有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛”——中央社会主义学院原副院长张峰教授表示,党的十八大以来,习近平总书记多次就社会主义协商民主发表重要讲话,特别是十九大报告,科学回答了社会主义协商民主何以必要、何以重要、何以有效等重大理论和实践问题,为加强社会主义协商民主建设提供了科学的理论指导和行动指南。

“人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”——上海师范大学马克思主义学院副院长黄福寿教授指出,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对我国人民政协理论进行了积极探索和创新发展。科学认识习近平总书记关于人民政协的系列重要论述,不仅有利于我们全面理解和把握中国特色社会主义民主政治理论,而且有利于我们更好地实践中国特色社会主义民主政治建设。

“民主党派是中国特色社会主义参政党”——中央社会主义学院参政党教研室主任王小鸿教授认为,党的十八大以来,习近平总书记对多党合作与民主党派发展的系列重要论述,对于坚持和发展中国特色社会主义政党制度,充分发挥各民主党派在国家政治生活中的作用,具有重要意义。

“充分发挥多党合作制度效能”——中央党校党建教研部副主任祝灵君教授指出,习近平总书记高度重视我国的政党制度建设。党的十八大以来,习近平总书记多次主持召开民主党派、无党派人士参加的重要会议,中共中央出台了《统一战线工作条例(试行)》等多个重要文件,对新时代坚持和完善我国政党制度、充分发挥政党制度效能发挥了巨大推动作用。

“构建‘亲’‘清’新型政商关系”——中央社会主义学院统战理论教研部原主任李金河教授表示,习近平总书记用“亲”和“清”两个字精辟概括并系统阐述了新型政商关系,这是促进非公有制经济“两个健康”发展的重要理论支撑。在新时代,更要促进非公有制经济健康发展、促进非公有制经济人士健康成长。

“促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起”——中央社会主义学院民族与宗教教研室主任沈桂萍教授指出,党的十八大以来,习近平总书记关于民族工作系列重要论述,从坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,对民族工作进行了重大战略部署,走出了一条各民族交往交流交融的中国特色解决民族问题的道路。

“坚持我国宗教中国化方向”——中国社会科学院世界宗教研究所所长曾传辉研究员认为,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央科学研判形势,推动宗教工作取得了重大成就。特别是2016年习近平总书记在全国宗教工作会议上的重要讲话,首次从中央层面肯定和使用了中国特色社会主义宗教理论的概念,标志着中国共产党领导集体对宗教问题和宗教工作的认识达到新高度。

“聚天下英才而用之”——中央社会主义学院统战理论教研部原副主任李小宁教授指出,习近平总书记深刻阐述了新形势下知识分子的特殊作用、党的知识分子工作方针政策、党外知识分子工作要求等一系列重大问题,为新时代充分发挥广大知识分子实现中华民族伟大复兴的积极性、主动性、创造性提供了基本遵循。

“最根本的是要坚持党的领导”——中央社会主义学院马克思主义理论教研部主任魏晓东教授认为,党的十八大到十九大,对加强和完善党对统一战线领导的一系列新论述,是习近平总书记大统战思想的核心内容、治国理政思想的重要组成部分。习近平总书记提出做好统战工作“最根本的是要坚持党的领导”的重要论断,正是在这一思想的引领下,大统战工作格局逐渐形成,成为新时代做好统战工作的有力保障。

【作者单位:浙江省社会主义学院】

                                                (原载于《浙江日报》2018年1月22日11版)