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以“三化”为目标 推进党外代表人士队伍建设

来源:中共金华市委 2015-11-19

    近几年,金华市以规范化、长效化、制度化“三化”为目标,突出重点领域、重要工作、重大安排,积极推进全市党外代表人士队伍建设,取得了较好的工作成效和社会反响。

    一、夯实基础、提升能力,促进民主党派工作规范化

    1、加强政治引领。以中国特色社会主义学习实践活动为载体,组织民主党派开展经常性的思想政治教育,每年突出一个主题,坚持抓深抓细,巩固思想共识。开设“同心大讲堂”,由党外人士担任主讲人,通过自我学习、自我教育,对党派成员进行集中宣讲教育。今年已开展6次,听众达1500余人次。今年3月,在艾青故居建立金华市首个“党外人士教育实践基地”,每月安排民主党派成员开展民情调查、社会服务、学习宣讲、廉政教育、实践锻炼等活动。

    2、夯实基层基础。一是建立工作交流考核机制。坚持两月一次的党派机关负责人工作例会轮值制度。坚持每年年底对民主党派领导班子和班子成员进行年度测评和考核。二是引导民主党派开展基层组织星级争创活动。各民主党派按照“统一安排、分级实施、动态考评、量化考核”的原则,在全市210个基层组织中全面开展星级争创活动,增强了党派基层组织的凝聚力、战斗力。三是创新基层组织结构。改变以往主要以区域划分为主的块状布局,设立工作部、专委会等虚拟机构,充分发挥党派成员的专业优势,开展特色活动。

    3、发挥优势作用。一是认真搞好政党协商。市委、市政府每年多次召开各民主党派、工商联、无党派人士协商通报会、征求意见座谈会。建立市领导与各民主党派联系制度,定期走访座谈。二是支持党派参政议政。市政府每年安排专项经费,支持民主党派围绕我市改革、发展、稳定的重大问题和人民群众关心的热点、难点问题开展调研,建言献策。同时,统战部每年组织民主党派开展联合调研,形成了一批高质量的调研报告。三是发挥民主监督作用。深化特约人员工作,今年以来,共向新闻媒体推荐了35名党外社会监督员,参与“市民问政”“正风问效”“行风热线”等栏目。

    二、齐抓共管、精准发力,确保党外干部工作长效化

    市委高度重视党外干部的培养使用,摆上重要议事日程,纳入党委工作重要考核内容,纳入全市干部工作规划,相继出台了十余个相关文件。

    1、组统两部密切配合。市委组织部、统战部建立了联席会议制度,形成共同制定规划、共同物色培养、共同考察人选、共同讨论研究、共同督促检查,互相沟通、互相支持、互相尊重的“五个共同、三个互相”工作规范。根据中央、省委、市委的有关文件精神,对全市党外干部情况进行全面调查了解,形成了党外干部发现、培养、使用、管理的新机制。着眼市县两级人大、政府、政协换届,进行专项分析研判,提出意见建议。明确把科级党外干部列为重点工作对象,掌握他们的思想、学习、工作等表现情况,由所在单位党委(党组)提出评价意见。

    2、培养使用有机结合。一是加强培训。积极选送优秀党外干部参加各级各部门组织的学习培训,同时依托市社会主义学院举办特色班次。二是挂职锻炼。选派党外干部参加“三线一岗一对口”(基层一线、项目一线、维稳一线、急难险重岗位、对口联系部门)的实践锻炼,为他们成长铺台阶、搭平台、压担子。三是实施“536党外后备人选工程”, 通过公推双考、结构性定向补充等方式,发现储备了一批素质好、有发展潜力的党外干部。目前党外后备干部占到整个后备干部队伍的11.2%。四是加大安排力度。去年以来,市本级有2名党外干部提拔为政府工作部门正职,4名提拔为副处级领导干部,4名科级干部提拔为党派专职副主委。

    3、常态管理长效融合。一是开展广泛的谈心活动,市委书记与党派主委、无党派代表人士逐个谈心,坦诚交流,听取意见建议。统战部建立了“六必访”制度,每个领导班子成员联系若干名重点优秀党外干部。二是不定期召开党外干部座谈会,沟通思想,交流工作,增进感情,增强做好工作的信心,提高合作共事的能力和水平。三是建立了156名科级党外干部的实绩档案,坚持分级分类管理,在日常动态管理基础上进行述职考核,并及时将情况反馈或通报相关部门(单位),作为今后使用的重要依据。

    三、务实创新、激发活力,推进政治安排工作制度化

    1、创新政协委员产生机制。一是制定“不再继续提名的6条原则”,对年龄界限、工作变动、履职情况等提出明确要求,换届时有152名政协委员不再继续保留。二是引入差额选举机制,除了采取传统的“推荐协商”产生委员外,还积极探索采用“推选”办法产生部分政协委员,一些具有广泛民意基础、参政议政能力较强的代表人士和优秀人才被发掘出来,推荐上来。三是试行政协委员“承诺制”,要求被推荐人在确定为初步人选时签订承诺书,在考察阶段将初步人选的承诺内容向社会公示,接受群众监督。此项工作连续两年被评为全省统战工作创新奖。

    2、创新政协委员管理机制。一是建立约谈制度。新一届政协委员产生后,市委委托统战部对所有政协委员进行任前约谈,增强委员的政治意识、大局意识,提高委员履职主动性。二是建立委员履职通报制。制定了《委员履职档案的暂行办法》,及时收集登记委员参与活动、会议、提案及反映社情民意等情况,以书面的形式通报本人和委员所在单位。三是探索委员述职制。随机抽取部分政协委员对一年来的履职情况进行述职,由各界代表对他们的政治思想、自我认知、会议活动、参政议政、社会形象等方面进行民主评议。四是建立委员辞职制。在全省率先制定《政协委员辞职规定(试行)》,每年至少调整一次,三年来共辞去或撤销委员68名,增补委员77名,切实解决“进出”“上下”的问题。

    3、创新政协委员服务机制。一是建立联系走访制度。市委、市政协、统战部领导定期联系或走访重点政协委员,了解情况,听取意见。二是建立结对帮扶制度。面对经济下行压力加大的形势,多次组织经济方面的专家和金融界委员深入委员企业,积极出谋划策,及时传递政策信息,帮助解决实际困难。三是建立学习培训制度。每年开展不同层次、不同对象的培训,不断开阔委员知识视野,增强参政议政意识,提高履职能力水平。