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给力!为民建言,全国政协委员、省知联会副会长黄廉熙对民法典的编纂制定有话说

来源:浙江统战 2017-03-29

民法总则是民法典的总则编,统领整个民法典。它既是民事法律体系中的“小宪法”,更是“社会生活的百科全书”、公民私权利的指南。编纂一部符合中国国情的科学民法典,是新中国几代人的夙愿。


在今年全国两会上,3月8日,中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长李建国在会上作了关于《中华人民共和国民法总则(草案)》(以下简称民法总则草案)的说明,使编纂民法典成为今年两会的热点,也引发了代表、委员们的热议。




在全国政协无党派界别组对民法总则草案进行的讨论中,省知联会副会长、浙江天册律师事务所管理合伙人黄廉熙针对民法总则编纂制定工作积极建言献策。3月23日,人民政协报的“精准建言”栏目刊登了她的精彩发言。现摘录分享如下——

【民法典:引领社会价值】

文/黄廉熙

民法典的制定,从某种意义上说,是社会价值、社会规范和社会行为的引领。它会告知社会并让所有人知道,坚持什么,坚守什么,摒弃的又是什么,也会影响社会价值判断。笔者认为,在民法典的编纂制定过程中,要考虑以下几个问题。

1、更加树立权利意识,重视对民事主体权利的保护。

首先,进一步强化市场主体的平等保护意识。在此次民法典的制定过程中,要充分考虑当前社会主义市场经济建设的现实需求,对各类市场主体一视同仁,对各种所有制经济进行统一、有效、公正的保护,清理、废止各类按照所有制不同类型制定的市场主体法律和行政法规。尽最大努力保护好各个平等主体间的权利,不能让一方得益、而让另一方利益受损。其次,要切实加大对自然人权利的保护。在人的问题上,对人格尊严的缺失还带有普遍性,对女性、儿童的保护并未建立在尊重平等的基础上,家庭暴力、遗产继承、女性就业歧视、承包地和宅基地分配等方面,法律并没有成为女性和儿童的坚强靠山。再次是加强对个人隐私的保护,公民隐私是个人尊严的重要内容,与个人利益切身相关。随着互联网、大数据、云计算等现代科技的发展,个人隐私泄露已成为社会的普遍问题,信息安全已影响到公民的人身安全和自由,民法典中应有更完备的制度设计。

2、更加重视对社会公德的建设,民法典对引领社会的行为规范发挥更大作用,要让好人受益。

民法典作为公民日常生活的基本准则,应该更好地发挥惩恶扬善作用,更好地服务社会主义核心价值观建设,发扬中华民族的传统美德,促进新时期社会善良风俗的形成。民法典要维护社会正义,要维护公序良俗,要倡导契约精神。此外,应更重视当事人的真实意思表示,在判断事实时,应更加注重各方在行为发生时的合理的真实意思表示,而不能根据利害关系的变化随意解释。

3、保护创新,更加重视对知识产权的保护。

民法典规则设计要有时代气息,不仅要保护物质财富,也要突出保护智力成果。根据国家知识产权局今年1月19日公布的数据,去年国家知识产权局共受理发明专利申请133.9万件,同比增长21.5%,已连续6年位居世界首位。2016年,“一带一路”沿线国家在华提交专利申请3697件,同比增长18.2%。知识产权“走出去”已经成为不争的事实。按照目前的进展情况,估计我国将会很快地转变成为知识产权受侵国,知识产权保护应该尽快提上国家重要的议事日程。

当前,我国经济发展进入新常态,强调创新驱动,深入实施创新驱动发展战略,依靠和发挥人的创造力是关键。在创新驱动发展的过程中,民法典要体现“关心尊重知识分子”的精神,关心尊重知识分子在法律上的表现集中体现在保护他们的知识产权。民法典编纂者要把知识产权列为与物权属于同一逻辑层次、处于同一位阶的民事财产权,依靠知识产权制度把个人才智的结晶转化为巨大的社会财富,推动社会经济发展。加大法律应该保护的和应该惩处的力度,旗帜鲜明地反对各类窃取技术秘密、带着他人的技术成果“跳槽”等各类侵犯知识产权行为,形成以尊重他人知识产权为荣,侵害他人知识产权可耻的社会氛围。





民法总则草案“诞生”记


新中国成立后,党和国家曾于1954年、1962年、1979年和2001年先后4次启动民法典的制定工作。但由于当时的经济政治社会原因,民法典的制定曾4次启动,又4次搁下。

2014年10月


党的十八届四中全会决定“编纂民法典”,重新开启了民法典的制定。民法典将由总则编和各分编组成,编纂工作按照“两步走”的思路进行:第一步,编纂民法典总则编;第二步,编纂民法典各分编。


2016年6、10、12月


全国人大常委会先后三次审议民法总则草案,并且先后三次于会后将草案审议稿在中国人大网公布征求社会公众意见,两次将草案印送全国人大代表征求意见,还将草案印发中央有关部门、地方人大、法学教学科研机构征求意见。全国人大常委会还于2016年10月和11月在北京、四川、宁夏和上海召开4次座谈会,并组织到基层实地调研。


2017年3月8日


中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长李建国向十二届全国人大五次会议作了关于《中华人民共和国民法总则(草案)》的说明,民法总则草案正式进入“四审”。


2017年3月15日


在十二届全国人大第五次会议闭幕会上,《中华人民共和国民法总则(草案)》以2782票的赞成票表决通过。



下一步,民法典各分编拟于2018年整体提请全国人大常委会审议,经全国人大常委会分阶段审议后,争取于2020年将民法典各分编一并提请全国人民代表大会审议通过,从而形成统一的民法典。

                                                  (链接信息来源:人民网-人民日报)