在非公有制经济人士综合评价试点工作领导小组成员会议上的讲话(摘要)

来源:情系中华 2005-09-19

      开展非公有制经济人士综合评价试点,是一项全新的工作,是中央统战部交给我省的一项光荣任务。改革开放以来,我们浙江在许多方面走在全国前列,非公有制经济的发展和非有制经济人士工作更是浙江的亮点和骄傲。进入新世纪新阶段,中央有关非公经济和非公经济人士的试点工作大都选在我们浙江进行,如在非公企业建立党团组织和工会组织、非公经济人士担任工商联(总商会)会长等试点工作,都已在我省取得顺利进展,有些还在全国进行了推广。这次综合评价8个试点中我省就占了2席,由此可见,中央统战部对我们浙江的非公经济人士统战工作寄予了厚望和重托。
      随着我国改革开放的不断深入,社会主义市场经济的不断完善和发展,非公有制经济人士队伍得到了迅速发展,已成为建设中国特色社会主义的重要力量,在我国经济社会发展中起到举足轻重的作用。非公有制经济已从当年的有益补充,发展壮大成“半壁江山”、“七分天下”……目前每年还以很高的百分比递增,而且领域不断拓宽,以至无所不包,无所不能,在国民经济中的影响与日俱增,位高功显,不可替代。与此同时,非公经济人士队伍也迅速发展,成分也发生了很大变化,近几年里,吸收了不少大学生、博士生、海外留学生,其中不乏有识之士和社会精英。这支队伍已成为新的社会阶层中人数多、影响大、有实力的重要力量。经济基础决定上层建筑,非公经济领域和非公经济人士的政治参与的诉求必然不断增强,影响力必然不断扩大,在我国政治生活中也必然要发挥着越来越重要的作用,与其无序竞争,不如主动安排。为此,中央统战部等单位根据当前形势,提出开展非公经济代表人士综合评价体系的试点工作,通过综合评价和好中选优、优中拔尖工作,把最优秀的人士选拔出来,形成导向,非常及时,非常重要。我省作为非公经济大省,做好试点工作的意义尤为重要。评价体系的建立,有利于增强做好非公经济人士工作的预见性、主动性和针对性,有利于保证选拔出来的人经受实践的检验和历史的考验,始终体现代表性的特点,真正发挥代表性作用,也有利于在广大非公有制经济人士中形成正确的导向;通过建立综合评价体系,可以引导非公经济人士树立科学发展观,推进 “八八战略”,倡导诚信守法,履行社会责任,扩大就业渠道,改善劳资关系,带动共同富裕,促进社会稳定,建设“平安浙江”;进行综合评价,有利于正确引导非公经济人士积极的政治参与,巩固党的执政基础、提高党的执政能力、建设社会主义政治文明建设。总之,要通过建立综合评价体系,分析和研究非公人士这一社会群体的特点,有针对性地物色好非公经济领域里的代表性人物,树立正确的示范和导向,使这一阶层的广大群体在政治上能够与党同心同德、能够与国家同舟共济,在社会上能够和各界和谐相处,在国际竞争的大潮中能够以国家民族利益为重,真正成为我们党在全面建设小康社会的重要力量。
      我省这次进行综合评价体系试点工作,有十个部门共同参与,涉及党群系统和政府部门。之所以要由这些部门共同参与,主要是为了使评价工作更加全面、科学和客观、公正。单个部门的评价有时难免会以偏概全,就是对干部的评价、对国有企业班子的考核、乃至对公务员考察,尽管我们已有一套比较成熟的制度和规范,积累了几十年的实践经验,也难保选出来的每一个干部都是合格的;对非公有制经济人士的考评才刚刚开始,无先例可援,而且受到种种条件的限制,如果不由这么多部门联合进行综合评价,就难保不“失察”、不失误。综合评价体系,好比把每一个“盲人”分别摸到的“象”的“腿”、“身躯”和“尾巴”等进行科学合理的拼图还原,给人一个“全象”的真实面貌。非公经济代表人士因其身份原因涉及的领域和接触面相对都是较广的,进行综合评价是唯一科学的衡量方法。除此之外,靠任何单项和几项标准来评价非公人士都是不全面和不科学的。要从经济、政治、社会等方面建立全方位的客观的科学的考评体系。在具体操作中,要整合力量,采取统战部门、工商联组织评价与政府部门评价相结合,非公有制经济人士的自我评价与社会人士评价相结合,对非公人士的评价与对其所在企业的评价相结合,尽可能通过积极探索,构建一个动态掌握、系统分析的评价模型。此外,这么多部门共同参与这项工作,可以形成对非公有制经济人士工作的有效合力,提升党和政府对非公有制经济人士的影响力和感召力。非公有制企业为全社会服务又对全社会负责,它不属于哪一个部门哪一个系统,不可能有自己明确的主管局(西部地区的某个省曾设民营企业管理局,但实际上也管不了,后来迫于形势只好撤掉了)。目前的情况是,很多部门和单位想与非公企业沾点边、起点作用,但又都力不从心,处于都管都不管的状态。现在各种评奖活动名目繁多,调查、检查、考核应接不暇,企业对此不胜其烦。我们这些部门共同参与进行综合评价,建立相应的工作机制,使非公企业思想政治工作与经济工作有机结合起来,变单个部门行为为联合行为,避免了政出多门、重复劳动和资源浪费,实现了信息共享和齐抓共管,有利于提高效率、形成合力、扩大影响。比如,在考评过程中,可以把组织意图、部门意见、群众反映和社会反响有机结合起来,并建立跟踪考评机制,从而使考评工作更加公开、公平、客观、合理,形成对非公有制经济人士全方位、强有力、卓有成效的思想政治工作机制。而考评的结果可以作为各部门对非公人士各自进行评选表彰和各种安排的依据,从而起到一举多得、事半功倍的作用。
      这次试点工作的总目标是:在深入调研和实践的基础上,制定一套对非公经济代表人士进行综合评价的内容指标和方法,形成反应及时、动态运作的综合评价机制,最终建立起我省非公有制经济代表人士综合评价体系,为培养、推荐、选拔安排和表彰非公经济代表人士提供依据,从而为中央统战部建立全国非公经济代表人士评价体系提供必要经验。我们要根据中央统战部的统一部署和要求,联系我省改革发展的实际和非公经济人士队伍的状况,按照全面准确、科学规范、切实可行的原则,积极探索,大胆创新,不断为建立非公经济代表人士综合评价体系积累经验。要按照省委“干在实处、走在前列”的要求,深入开展调查研究,在广泛听取各方面特别是非公人士的意见、建议和要求的基础上,认真了解非公经济发展的新情况、新问题,努力做好综合评价体系各项工作。各部门各单位要把综合评价体系试点工作作为一项重要政治任务来抓,明确各自的职责,制定出切实可行、科学合理的评价标准体系。建立评价体系是一项实践性、探索性很强的工作,涉及思想政治表现、道德修养、社会现任和企业经营管理状况等多方面,既有硬性手段又有软性指标,如何把整个评价模型确定为可操作的一个体系,并细化成具体的评价要求,是我们要不断调研、探索和不断总结的,只有通过深入调研,才能为制定一套切实可行、科学合理的标准体系提供依据。由于评价体系涉及的部门多、工作交叉多、情况复杂,需要各有关部门和有关方面密切配合。各部门都要树立全局观念,加强领导,注重沟通,通力合作。统战部作为牵头单位在工作中首先要加强同各成员单位的联系,随时沟通情况,协调好各方面的关系。要组建好工作班子,建立好工作制度,把各方面的力量调动起来,形成合力。